日前，江蘇省東臺市審計局在2016年二季度國家和省重大政策措施落實情況跟蹤審計中，關注“營改增”政策落實情況，關注相關行政事業勝收費、地名勝基金減免情況，關注降低企業用工、用能等政策落實情況，并聯合發改、經信、住建、商務、交通等部門，從多維度支持企業去庫存、去產能、降成本，支持企業產業轉型，創新升級，從而助力供給側改革，促進“降成本”政策最后一公里落地見效，推動實體經濟發展環境進一步優化。

一是審查了“營改增”政策執行及相關配套措施落實情況。通過延伸國地稅，深入共建辦稅廳，關注國地稅是否成立營改增工作領導小組，是否制定了營改增工作方案，是否建立完善分層管理、分組負責的工作機制；是否突出重點，關注建安、房地產等行業開展稅收清理專項行動；關注稅戶遷移、繳換發票、數據切換、過渡期委托代征等環節是否平穩過渡，在減緩困難企業社保費收繳、及時足額兌現涉企減稅政策方面，測算各環節稅負，與前期對比，關注稅負有無明顯降低。

二是核實了減輕企業規費負擔政策落實情況。通過延伸地稅、物價、糧食、海事等部門及相關企業，重點關注是否推進完善收費基金目錄清單制度，是否嚴格執行涉企收費目錄清單；是否停止已取消的行政事業收費以及防洪保安資金金、散裝水泥專項資金等等；是否存在利用行政資源強制收費、加大企業負擔的情況，對全市僅有的三家水泥生產企業延伸調查，2002年至2004年只象征勝征收部分散裝水泥專項資金，并關注其是袋裝還是散裝，是否符合環保、生態要求，且2004年之后一直未收取此資金，對施工企業的散裝水泥專項資金則并入新型墻體材料專項資金一并征收，財政專戶核算。

三是關注了降低企業用工、用能成本等政策落實情況。通過延伸人社、供電、經信等部門及調查相關企業，重點關注2016年起降低失業保險費率執行情況，尤其2016年1季度已按原失業保險比率征收的失業保險費是否退費到位，經核查，至審計日共退還2016年1季度已繳失業保險費346.35萬元；一般工商業及其他用電類別價格下調執行情況，關注是否嚴格遵循一般工商業及其他用電標準與居民生活、農業生產、大工業用電分類適用范圍的界定，是否按照受電變壓器容量315千伏安的標準劃分，至審計日經核查，按2016年1至5月份一般工商業實際耗用電量2.4億千瓦時測算，降價后計讓利企業749.17萬元；企業融資成本及平均融資費率等情況，關注企業是否存在擔保難、融資成本高、財政支持力度不夠等情況。

東臺市審計局對停留在文件上沒有執行和在執行過程中打了折扣、變了形的政策，及時匯總上報，并不斷完善和強化落實的制度、建議，確保政令暢通，更好地促進“降成本”政策落實見效。（曹晶 金茂）