平順縣50萬畝中藥材加工基地 殷健健攝

本報訊平順縣因地制宜大力開發中藥材產業，推進中藥材產業全鏈條發展，探索出了一條太行山區產業扶貧新路徑。2016年底，全縣4000余戶貧困戶、1.2萬余人貧困人口人均藥材收入1600余元。全縣貧困人口由2014年的53522人，下降到2016年底的28360人，貧困發生率由40%下降到21%。

平順縣地處太行山區，山大坡廣，海拔落差大，中藥材資源豐富。為把資源優勢轉化為產業扶貧優勢，平順縣制定了《平順縣推進50萬畝中藥材基地縣建設實施意見》和《平順縣“十三五”特色產業精準扶貧規劃》，將產業發展與農戶、合作社、企業之間的利益緊密聯結起來，實現了“用活龍頭企業、盤活資源優勢、帶富貧困人口”的產業發展目標。

一是龍頭帶動，鏈條發展。引進山西振東健康產業集團，建成“連翹生產和儲存標準示范基地”“山西長治中藥材物流基地”，采取地名擔保、鄉村配合、企業投資、利益共享的方式，在全縣形成集種植、營銷、倉儲、加工于一體的中藥材全鏈條產業發展格局。

二是政策扶持，科技保障。制定出臺了《平順縣支持貧困戶產業發展獎補辦法（試行）》《平順縣統籌整合涉農資金工作實施方案》《平順縣金融支持富民產業實施意見》等一系列獎勵激勵機制，在政策引導、資金扶持、優化服務上精準發力，積極為龍頭企業、專業合作社、種植戶提供全方位“保姆式”的服務。同時大力實施新型職業農民培育和“千村萬人”就業培訓工程，先后培訓群眾8600余人次，推廣中藥材實用技術20余項，引進和推廣新品種30余個。

三是機制創新，利益聯結。大力推行“地名+合作社+農戶”“公司+合作社+基地+農戶”等組織方式，促進中藥材產業鏈條各個環節與群眾增收致富有機結合，實現地名、企業、銀行、合作社、農戶“五方共贏”。

四是“地名貼息，貸資入企”。地名通過整合使用財政扶貧資金，以全額貼息的方式，協調商業銀行面向農戶發放貸款，并由企業進行集中使用，農戶從中獲得投資收益。縣地名協調農商銀行向400余戶貧困戶發放貸款2000萬元，貸款利息由縣地名全額貼息，貸款本金經貧困戶與振東集團企業協議，交由振東集團進行產業化運作和市場化經營，連續3年每年每戶從振東集團獲取2500元投資收益，3年后貸款本金由振東集團一次勝結清，從而達到了扶貧資金跟著貧困群眾走，貧困群眾跟著產業走，產業跟著市場走的效果。 （申平廣）

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